2009年11月23日，院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲开发建设进入在国家战略层面推进实施的新阶段。按照新形势、新任务要求，开发区的总体发展思路是：抓住黄河三角洲开发建设上升为国家战略的历史性机遇，把握高效生态定位，坚持高起点规划、高层次开发、高水平运作，走创新发展之路，推动开发区由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变，努力打造现代化新型开发区。所谓现代化，就是打造具有现代理念、现代管理方式和现代气派的开发区；所谓新型，就是把开发区打造成为高端产业聚集区、生态文明示范区、创新型开发区、宜居新城区、和谐开发区。
总体上分三步走：第一步，到2012年，围绕高新技术产业、先进制造业和高附加值服务业，引进和建设一批支撑力强的大项目，构建起高端产业体系框架，节能环保达到较高水平，现有控制区域内的基础设施配套基本完成，争取进入国家级开发区行列。第二步，到2015年，产业配套能力和聚集能力明显提高，形成几个大的高端产业链，循环经济体系建成，在此基础上，高端产业体系完全形成，构建起基地化、集群化、生态化的发展格局，建成黄河三角洲重要功能区和重要增长极，成为环渤海最具活力的高端产业板块。第三步，到2020年，高端产业的规模、层次和辐射力得到极大提升，成为具有国际竞争力和知名度的现代化经济新区。
按照上述思路和目标，东营经济开发区规划建设了“四园区、一基地、一走廊”，培育了六大高端产业链，构筑了五个支撑体系，坚持两种模式，迅速拉开高端产业发展框架。
“四园区、一基地、一走廊”：规划建设生态工业园、油田工业园、滨海新材料园、中心商务区、国际新能源产品及装备制造基地、高新技术走廊六个功能区。生态工业园。定位为科技公园，规划控制面积8平方公里，主要摆布软件产业、电子信息产业、先进制造业，打造成工业旅游景点。目前，正在建设大规模集成电路项目、软件大厦项目、吉盛皮卡及SUV整车生产项目，被列为“山东省电子信息产业示范园”和“山东省国际服务外包示范基地”。油田工业园。规划控制面积10平方公里，重点布局石油装备制造业项目，打造全国知名的石油装备制造研发服务基地。目前，已经聚集石油装备制造企业52家，销售收入占到全国的1/5。滨海新材料园。规划控制面积20平方公里，重点发展精细化工产业及循环经济项目，打造国内一流的循环经济园区。目前，正在建设金岭、华泰、大海三个离子膜烧碱项目，建成后达到130万吨/年的规模，成为国内最大的离子膜生产基地。中心商务区。规划控制面积4平方公里，重点布局现代服务业项目，打造集商务、休闲、、商住、办公为一体的城市综合体。国际新能源产品及装备制造基地。规划控制面积17平方公里，主要布局新能源制造产业，并以此为载体，实施“联合国工业发展组织支持清洁技术与新能源产业（东营）国际示范城市项目”。高新技术走廊。规划控制面积4平方公里，主要摆布中小型高新技术项目，集中展现开发区产业升级的新型园区形态。
六大高端产业链：按照高端、高质、高效的要求，以大项目和龙头企业为支撑，以产业链为基础，着力构建电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、新材料、有色金属压延及深加工六大产业集群和动车组装备产业链。
五个支撑体系：规划支撑体系。搞好总体规划及各类专业规划的修编，尽快形成科学合理的规划体系。人才支撑体系。依托中国石油大学科技园建设，规划设立院士工作站，吸引院士到开发区研发创业；支持引导企业开展吸引高层次人才试点工作；加强与国内各大院校的合作，为企业提供培训和高素质劳动力输入平台。技术支撑体系。重点构筑“创新支撑、创业服务、科技成果转化”三个平台，积极推进创业中心、软件园、“生态谷”等平台建设，建设黄河三角洲可持续发展研究院和黄河三角洲青年创业基地，创建国家风电工程技术研究中心室外试验室、国家石油装备工程技术研究中心和山东省软件评测中心东营分中心。投融资体系。成立了国有资产运营公司和国有控股集团，按照现代企业制度搞好运营；成立了小额公司，已全面展开业务；与英国凯银证券合作成立了黄河三角洲投资管理公司，设立了产业发展引导资金，支持引导重点产业发展。基础设施配套体系。积极推进大型热电联产、工业用天然气、污水处理厂、水厂等重大项目运作，提高配套水平。同时，抓好新城区建设，集中推进中心商务区等重点区域开发，打造高品质生活中心。
两种模式： 把产业的生态化作为重中之重，推行“两个模式”，严把“两个关口”，积极创建国家级生态工业示范园区。“两个模式”：一是循环经济发展模式。实施节能、节水、综合利用、清洁生产、清洁能源建设、再生回收利用六大循环经济工程，构建循环经济产业链条。二是集约集聚发展模式。建设工厂社区和生活社区，推行多层厂房，开展土地集中清理整顿，提高土地利用率。“两个关口”：一是严把项目入区关。加强项目审查和筛选，分产业制定项目入区门槛，严控“两高”项目进区。二是严把环境保护关。严格执行区域环评，全面落实“三同时”制度，对重点企业实施在线监控，搞好污染防治。
东营是成于油田，败于油田吗？
东营港、东营港经济开发区的发展定位是：立足黄河三角洲，依托山东半岛城市群，面向环渤海经济圈，服务鲁北及晋冀。加快建设现代化的石化城、生态城、新港城；努力建设国家石油战略储备基地、石油化工基地、山东加工制造业基地；早日成为鲁北及晋冀区域性物流中心；尽快打造山东半岛城市群的亮点。
东营市哪个区最繁华
简单地将东营的成功与失败归于油田，似乎并没有多大的问题。
不过，更准确的说法应该是，东营的确是一座因油田而兴起的城市，但是他逐渐地没落，实际上是很多型城市的宿命。
上世纪60年代的时候，东营市还不是东营市。
在当时，东营是山东省惠民地区广饶县东营村。
石油会战之时，华东地区的勘探人员在东营附近发现了油田，由于油田位于胜利村附近，这个由东营村、胜利村以及周边村镇组成的油田被命名为胜利油田。
1966年，运输原油的淄东铁路修建，东营拥有了第一个火车站。
石油改变了东营的命运。
由于石油，东营获得了国家发展规划的青睐。
公路、铁路、火车站、机场，纷纷眷顾了这个渤海湾畔的小村庄。
甚至在1969年京校外迁之时，当时的中国石油大学也迁入了这座石油小城，并更名为华东石油学院。
1983年，东营成为地级市。
车牌号为鲁E，由此可见，地位并不低。
石油给东营带来了诸多难以想象的，由村发展成地级市，东营只用了20多年的时间。
不过，大量涌入东营的人口，似乎并没有多少人为这座小城做过长期规划，本地土著也好，石油工人也好，高校老师也好，外地学子也好，东营这座城市构成简单，石油将大家聚在了一起，但是似乎并没有团结起来。
譬如，中国石油大学的搬迁。
2002年，中国石油大学开始盯住了山东基础设施与经济环境更加良好的青岛，之后，便没有留恋地将主要的学院搬迁到了青岛。
在山东省内部，2017年，东营的GDP为3801亿元，这样的数字，远超一些三线城市。
作为一座人口只有213万人的城市，东营的人均GDP可以说是十分可观。
但是，东营的危机，似乎也要比其他城市更加明显。
比如，人口老龄化。
2014年，东营60岁以上人口为35万人左右，在当年占总人口的比例为18%。
坦率地说，东营人口老龄化，已经是难以挽回的事态。
这或许才是东营真正的衰败。
石油的发现使得大量工人纷纷前来，高校的搬迁带来了大量的教师与学生，火车站促进了东营与其他地方的商贸交流。
但是，这一切似乎停了下来，石油带给东营的，只有这么多，剩下的需要东营自身创造的，很显然，东营创造不出来了。
于是有才能有技术有野心的人选择用脚投票，离开了这座城市，中国石油大学的搬迁是一个标志，而人口老龄化则说明，东营难以吸取年轻人口。老年人因为年龄大了，难以离开。
东营的兴起，是自然蕴藏的石油。
但东营的衰败，应该是，原本眷顾给东营的优质与优秀人才，决意离开吧。
如果您到外地，别人问你是哪里人，说东营的话也许没有几个人知道，如果说胜利油田，大部分人还是知道的，由此可见东营市的知名度还是需要油田来打响的。
现在我对悟空的问题提出我个人的一点看法：
东营也算城市，依托于胜利油田，而且所有的建设也是让步于油田，所以在东营你想不到的地方都会出现油井，抽油机也许在小区里，也许在路中间。并且，东营市是山东省人均工资最高的城市，这项荣誉得益于油田职工的贡献，所以毋庸置疑的是东营肯定是：“成也油田”。
那么能不能“败也油田”，就得看东营的经济构成，和地方企业的发展方向了。炼油，化工，轮胎，有色金属是东营经济的支柱，如果哪天没有油了，估计炼油厂肯定是不存在了，而其他的又是高污染行业，所以东营如果在石油枯竭前能转型成功，也许还行，反之不容乐观。
反正我是不看好东营的，地方和油田矛盾太深，东营市人员构成复杂，治安不是很好是主要原因。
知道2017年油地经济比例吗？1:9，确切的说是11%:89%，地方经济早已经是东营的主体了。其实现在油田包括之前，油田的收入绝大数贡献给中央了，地方获得的并不多，油田的贡献在于东营最初的基础设施是依托油田建起来的，东营最初的高消费人群也是油田职工，带动了地方经济最初的发展，当然还有全省前列的高物价。
现在油田确实已经有些没落了，而东营还没有败！我们现在已经不提油城了，现在东营的目标定位是：打造山东高质量发展的增长极、黄河入海文化 旅游 目的地，建设富有活力的现代化湿地城市。东营也已经获批创建国家创新型城市，高新技术企业已经发展到149家。东营现在的支柱产业是石化、橡胶、石油装备、有色金属、新材料“五大产业”，现在石化产业很大一部分是用的进口原油，质量比油田的好，价格还低。东营的石油装备制造国内外闻名，装备制造业最集中的东营区的石油装备产业规模占到全省的80%、全国的30%。2017年，全区规模以上石油装备企业达78家,实现主营业务收入211.9亿元。东营正大力发展生物医药、航空航天、现代高效农业、文化 旅游 产业“四大潜力产业”。这几年东营正大力发现这几大产业，有了一定的基础，以航空航天为例，建设了中国商飞试飞基地，C919正在这里试飞，北京航空航天大学研究院正在建设，空客中国再交付中心也有望落户东营；高效农业去黄河三角洲农高示范区看看就能看到东营农业的未来了……
说东营败也油田的朋友怕是有些想当然了吧！
东营成于油田但不是败于油田。败也是败于他自己。东营市的许多居民来自全国各地本来应该是文化多元包容性强，实际上不是当地人本位主义严重吃地皮行为成风。建市多年还油田地方经纬分明油田人一直没有被真正的被看成是东营市的居民。更不要说是外地来东营的务工人员。东营不消灭地痞文化是会严重影响东营未来的发展。
可能很多人连“东营”这个地名都没有听过，不知道它在哪个犄角旮旯，但说到胜利油田，它的名声却如雷贯耳，稍微有点地理常识的人都知道。胜利油田的大本营就位于东营市。
先有胜利油田，后有东营
1955年国家在华北平原勘探石油。1961年，在东营村（记住，东营是一个很小的地名）附近打的华8井，首次见到工业油流，日产原油8.1吨，从而发现了胜利油田。1962年，在东营构造上打的营2井，获日产555吨的高产油流，这是当时全国日产量最高的一口油井。随后，大规模的石油会展开始了，大量的石油技术人员、工人及其家属涌入今天的东营境内。 1950年开始，今天东营境内的广饶、利津、垦利均隶属于惠民地区行政公署，1983年10月东营地级市建立。1989年胜利石油管理局正式成立，机关主***于东营市。因此，胜利油田和东营关系是，先有胜利油田，后有东营市。
东营的经济发展
因为有胜利油田的存在，东营的石油、化工、专用设备等行业规模巨大，极大地带动及当地的经济发展。2017年东营市GDP达到3800亿元，对于一个人口只有220万的地市来说，经济规模很大了，因此其人均GDP名列国内前茅，人均生产总值177376元，按年均汇率折算为26271美元。
2017年，东营2235万吨，占全国石油总产量的比重为11%。汽油、柴油、液化石油气等产量也很高，石油开和加工业成为了东营的经济支柱。
非也，非也。东营成也油田，败就不会说了！东营炼化产能能炼胜利油田三个的年产量，实际炼油田两个的年产量。如油田大规模裁员下岗达百分之五十，将对东营经济近乎毁灭性打击。油田人消费量的占比远大于GDP的占比。文化建设也领跑东营市，与济南青岛看齐。没有了油田的东营市，只好和莱芜并肩了！
就一句话！没有了石油，东营就是一个村！转型失败！看看这几年东营还有几台提油机在运转？！自己开的石油比进口的还贵！难怪每年两桶油都说卖的越多，亏损越多！再看看这里面东营市几个县区的发展，别的不很清楚，广饶哪有发展。简直就是倒退。除了不停的申请各种城市的荣誉称号，狂提房价之外，别的还有啥？一个人口五六十万的小县城，房价都万元左右，简直就是扯蛋。轮胎化工企业接连倒闭，烂尾楼不断出现。就连惠及民生的中医院和开发区卫生院的大楼三年还没有建起来，徘徊在烂尾的边缘。真不知道，这是怎么了？
东营确实成于油田，但是没有败于油田。因为目前东营市还是在正常发展，生产总值受到油价带来的油田产值减少的影响，但是没有败落，因为还有其他的产业撑起了半边天。
所以，说东营败于油田是不对的。其实东营一直在发展油田以外的产业，虽然有些企业和油田的关联度比较大，但是也可以向外发展。所以胜利油田作为央企，对东营市的影响虽然很大，还没有达到可以衰败东营市的地步。
所以我们相信，东营市也会逐步加大其他替代产业发展的，因为有 历史
教训的。
以前叫惠民地区，归滨州管，早一批来的油田人都知道东营这片最擅长的是要饭，饿死人的事太正常了。后来大量油田人口涌入，当时的油田的待遇好，工资高，直接带动消费，尤其是90年代末大量东北和南方地区的人涌入经商。东营经济飞速发展，带这个时候东营本地人的存在感微乎其微。直到21世纪，国家大改企业就是企业，不能有公检法，学校医院等等。而且房地产崛起，东营靠卖地皮发家一大批。有了资金从而各类企业也都崛起，反而油田天天改革走上下坡路了。油田是型城市，虽说天天喊生态 旅游 型但是拿出手的没几个地方。
说这话的人肯定是地方的人！成于油田是肯定的！败于油田是谬论！因为，东营立市是因为油田的发现发展，因为油田的产值，会战的人口和中石油的投入，否则，以当地的农业，人口数量绝无可能挤身于地级市的层面！东营市依靠油田的技术，人才，产业优势，选择了石油化工和装备制造为主导产业发展，一方面建设炼化企业，一方面把装备销售到油田企业，东营市的发展少了油田成吗？你们把油田和地方切割的如此干净是实事求是的态度吗？还是少些夜郎自大吧！
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东营市西城最繁华。
西城最繁华的是济南路，东城住宅区性质偏重，西城则是商业区属性更大，所以如果考虑生活便利、环境、交通、就学等东城最佳新区其次，西城环境繁华。在济南路两旁有教育、医疗、购物、休闲、酒店、宾馆等各种服务。
在济南路的最东边有中国石油大学、中国石油大学胜利学院等高校，在这里你会看到三五成群的莘莘学子，你会感受到浓厚的学术氛围。如果你要休闲健身可以去济南路与西二路交叉路口往东一点的戏水公园（也叫体育公园），在这里有各种健身设施，还有很多设施供儿童玩耍，每天晚上还会有很多跳舞的中老年人。
东营旅游景点推荐
1、黄河口生态旅游区
黄河口生态旅游区国家AAAA级旅游景区，位于黄河入海口处的黄河三角洲自然保护区内，保护区是1992年10月经院批准建立的国家级自然保护区，总面积15.3万公顷。黄河三角洲自然保护区是拉姆萨尔国际湿地组织要求注册的国际重要湿地系统，是中国暖温带最年轻、最广阔、保存最完整的湿地生态系统。
2、揽翠湖旅游度区
揽翠湖旅游度区国家AAAA级旅游景区，山东省农业旅游示范点。位于东营区南、南二路201号、东营市中心商务区内，占地5000余亩。度区内郁郁葱葱，四季常绿，其间分布着170多种植物、160多万株树木和60万平方米地被植物，拥有市区内最大的绿地、最美的湖面，因而得名“揽翠湖”。
3、天宁寺文化旅游区
天宁寺文化旅游区，位于东营垦利区城西部，是天宁湖湿地公园重要组成部分。主要包括天宁寺、森林公园、民俗文化街、百龄园生态公墓、敬老院、佛学院六大区块。森林公园以“滨河佛教文化生态旅游胜地”为定位，以佛学文化为核心，以乡村旅游为重点，拟打造为人们熏习佛法、修身养性的重要场所。
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