阶梯摇号的含义：
阶梯摇号政策诞生其实是为了照顾久摇不中的人所设立的，阶梯摇号会在每个摇号周期选出一部分的人或企业再进行两次摇号，这样做就能提高久摇不中的人的中标概率，使真正急需用车的人受惠。
简单来说就是把摇号的人分成几个等级，参与摇号时间越长的用户等级越高，那么理论上这部分人中签的概率会越大，而刚参与摇号的用户中签的希望则最小，进一步提升了汽车摇号的公平性。
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外地人杭州摇号条件：
1、持有效的机动车驾驶证。
2、名下没有在本市登记的小客车，如果在公安登记系统中登记为“被盗抢”状态的，需要满立案一年。
3、名下未持有有效的指标且不具有更新指标申请资格。
4、居住地为本市且持有效的《浙江省引进人才居住证》和《浙江省居住证》或《浙江省临时居住证》，或且近两年（含）连续在本市缴纳（不含补缴）社会保险的非本市户籍人员。
5、两年内没有发生逾期未使用摇号指标的行为。
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